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优化政府采购营商环境的做法有很多，那么如何打造具有地域特色的优化营商环境金名片呢？湖北省宜昌市财政局把优化营商环境作为激发市场活力和发展动力的关键之举，部署开展优化政府采购营商环境专项提升行动，持续深化“放管服”改革，转变政府职能，降低制度性交易成本，取得积极成效。

领导重视，从“政府有为”促“市场有效”

“领导重视是关键,宜昌市委、市政府高度重视营商环境工作，多年‘新年第一会’以营商环境为主题。宜昌市财政局对标国内前沿，深入分析全省营商环境评价政府采购117项细化指标，聚焦评价中发现的问题，补短板强弱项，出台行动方案，从不同维度、不同层次，构建完整的政府采购改革体系。”宜昌市财政局相关负责人介绍。

该负责人介绍，作为政府采购营商环境能级提升改革创新试点，宜昌市财政局实施创新突破，建立并落实政策清单、负面清单、发现清单、责任清单、服务清单、减负清单、问题清单、诚信清单，推动体制机制革命性重塑。同时，推进全域竞进。以市场主体需求为导向，以构建公平竞争环境、优化电子化服务平台、压实采购人主体责任、规范政府采购流程、降低各方交易成本、发挥政府采购政策功能、履行政府采购监管职能为重点，出台34条改革行动计划，压茬推进、压实责任。

服务先行，从“有呼必应”到“应必有果”

“有呼必应”才能“一呼百应”。宜昌市财政局依托城市大脑，开发人工智能AI服务。全面梳理政府采购领域可数字化呈现的政策和业务内容，形成结构化、规范化、标准化知识库。运用城市大脑数字底座AI功能，实现政府采购智能咨询人机交互。回应企业关切，搭建政府采购助理团队。294家市直预算单位389位政府采购专管员、市财政局22名部门预算专管员实时为政府采购项目提供多维度跟踪服务，协助解决各方困难。聚焦制度集成，搭建全面完整政策体系。出台履约验收宜昌地方标准、政府采购绩效管理制度、预算单位内部控制示范文本、监管部门内部控制制度、供应商信用管理制度等37项，采用政策清单的形式发布。依托媒体赋能，提升政策宣传质效。以评促改，系统推进营商环境重塑改革。

宜昌市财政局相关负责人表示，该市通过营商环境指标标准建设、政府采购交易数据采集分析、诚信体系监管数据整合集成等，及时发现并纠正体制机制障碍，建立具有宜昌特色的政府采购营商环境动态优化体系。

政策赋能，从“落实落地”到“落细落深”

如何帮企业减负、降成本？宜昌市财政局相关负责人介绍，该市全过程零收费，企业参与“零负担”。全面取消政府采购项目投标保证金、履约保证金、采购文件工本费。为政府采购工程项目减免投标保证金32.16亿元、履约保证金17.39亿元。

同时，搭建在线签订合同系统、分散采购全流程电子化系统、公共资源交易电子监督平台，供应商不仅可以免费获取采购文件，还实现远程异地评标、专家远程评审、在线签订合同等。全方位信用+，企业投标“零证明”。实施“信用+政府采购”，供应商在3865个政府采购项目，34785次投标中以承诺代替证明材料参与投标活动，减少证明材料27.83万份。全领域“一网通投”，一照通办“零障碍”。市场主体、非市场主体均可免费申领电子营业执照，实现扫码登录、数据复用、身份认证、电子签章、文件加解密等功能，全业务流程“一照通办”。

宜昌市财政局相关负责人介绍，该市为绿色建材产业发展提供有力支持。被列为政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升国家级试点以来，宜昌市因地制宜，研究出台工作实施方案，基于宜昌市建材协会数据库开发出“宜材宜用APP”。积极推广宜昌特色磷化工衍生绿色建材产品使用，激励传统建材生产转型升级。提升中小企业参与度，助企纾困。2022年政府采购合同授予中小企业金额107亿元，占比93%。政府采购合同融资全流程网上办理，企业“零跑腿”，累计完成合同融资11亿元。

“智慧监管既‘无处不在’，又要‘无事不扰’。宜昌市财政局全面实行全流程绩效管理、全过程数字监管、全方位信用管理。搭建公共资源交易电子监督平台，实现流程监管、投诉在线处理、视音频监控查看、交易监管数据查询统计、电子监察、信用档案归集、专家在线培训和考评管理等在线监管功能。对供应商建立负面清单、对代理机构实施‘驾照式’打分管理、对采购人和监管部门建立完善的内部控制系统，实现在线四方评价、互评打分。”宜昌市财政局表示，“下一步，宜昌市将以本次会议要求为指引，全面推进政府采购制度改革向纵深发展，持续推进营商环境迭代优化。”

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